为了让群众足不出户便能享受到信息化诉讼服务,中原区法院于2013年4月建成并投入使用河南省首个网上诉讼服务大厅。整个网上诉讼服务大厅包括了诉讼指南、网上立案预约、诉前调解预约、诉讼费计算、法律文书下载、司法救助、裁判文书查询、民意沟通绿色通道以及常用法律法规共9项服务。
以网上立案预约与诉前调解预约窗口为例,该院通过建立网络服务后台,当事人注册并填写详细的个人信息后,初步提交立案所需的相关材料,法院会安排专人审查这些材料,对符合立案条件的,将在5个工作日内通过电话、短信、电子邮件等方式向当事人提供预约排号,当事人可按照预约日期到法院立案或者参加诉前调解。法律文书下载窗口则为当事人免费提供了11种常用法律文书的范本,当事人可自行下载并填写后直接提交法院。
自试运行六个多月以来,网页点击和访问量高达5千余次,完成各类诉讼服务事务19件,其中网上立案预约13件,诉前调解6件,每项预约申请均得到妥善处理;法律文书下载178次,大大减轻了当事人往来法院的诉累,广受群众的欢迎和好评,有的网友在多次试探体验均得到积极回应后,热情留言表示满意。
目前,网上诉讼服务大厅已稍有成效,但还未达到走进千家万户,真正实现成为惠民之窗的目的。在试运行期间不断听取社会各方的反馈意见,提出以下措施加以改进:
一、注重宣传。要让老百姓知道这种网上服务对他们是有用的,让人民群众足不出户便可感受到便捷的诉讼服务。除了在立案大厅电子字幕循环播放网上诉讼服务大厅网址外,可主动在立案窗口向群众介绍,并发放印有网上诉讼服务大厅功能介绍的宣传页等。
二、后台与各负责部门衔接同步到位。如立案庭负责预约立案版块,执行局负责执行版块,诉调对接中心负责诉前调解板块等,各部门需有固定人员对口负责筛选、审理及回复,更需要设立专门负责人对所有网上诉讼事务进行管理监督,一旦负责部门或者所在窗口没有及时回复,立即启动跟踪督办机制。
三、精细梳理,设置程序。在每项功能前可设立操作指南及引导,最好加上不同类型案件的不同立案条件,减少无效案件的预约。对每项服务职能进行认真梳理,抓住重点,管住关键点,保障网上服务便捷流畅。如民事立案,重点是原被告住所地是否在本辖区内,可否在本法院立案;如执行立案,重点是对当事人的材料审核,关键点是案件是否生效。
四、规范有序,强化监管。坚持标准化、规范化原则,完善后台管理,强化前后台分工协作,对网上服务进行远程监控、数据提取和跟踪督促,确保网上事务的办理流程、办理时限、办理要求与诉讼服务中心同步,确保规范有序。还可专设网上诉讼服务中心巡查督导员,及时了解和掌握网上诉讼服务开展情况,定期对网上诉讼服务工作质效进行通报和反馈。
网上诉讼服务是适应时代发展潮流的必然产物,随着网上诉讼服务功能的不断完善,必将逐步改变人民群众对司法的传统认识,让司法的服务和保障职能走出法庭,走进千家万户。