切实解决执行难，是最高人民法院在“基本解决执行难”目标基本实现后，为从源头上治理执行难、并形成一套长效机制而树立的一个新目标。面对新目标、新任务，中原区法院在上级法院精心指导下，坚持稳中求进工作总基调，切实巩固“基本解决执行难”成果，健全完善执行工作长效机制，着力破解难题、补齐短板，加强综合治理、源头治理，不断提升执行工作能力水平，坚定不移向着“切实解决执行难”目标奋勇前进。2020年，共受理执行实施案件6064件，结案5391件，执结率88.9%，“3+1”核心指标、14项执行质效指标位居全市前列。

    强基础，提能力 打造现代化执行队伍

    专题研究部署。针对执行局原有理念僵化、结构老化、管理弱化等问题，召开党组会专题研究，从执行理念更新、运行架构搭建、队伍结构优化、监督管理健全等方面入手，全流程保障、全要素供给、全节点监管，为执行机制良性运行夯实根基。

    配优配强队伍。对执行队伍大调整、大换血，调出干警47人，调入2名员额法官、56名干警。落实最高法院执行工作纲要要求，3年共安排24名新招录法官助理充实到执行一线。将7名年富力强、经验丰富的年轻干警提拔到中层岗位，执行队伍平均年龄不到35岁，执行员研究生学历占44%，实现了执行队伍的年轻化、专业化。

    强化管理培训。一体推进正式干警、聘用人员纪律作风管理，执行监督覆盖办案全环节。积极开展“大学习、大调研”活动，对执行干警封闭式军训1次、组织业务知识考试3次、执行规范化培训26次，先后形成调研成果9项，《重大突发公共事件下民事执行工作应对机制研究》一文获全国法院第三十二届学术论文讨论会二等奖，比学赶帮超蔚然成风。

    抓长效，建机制 树牢现代化执行理念

    更新执行理念。对标探索“一性四化”，强化现代文明执行理念，有财产可供执行的案件依法规范及时执行，对无财产可供执行的案件，申请执行人认同后，依法规范退出。

    创新“五化”机制。为保障胜诉权益得以实现，提高执行完毕率、到位率，实行保全措施执行化、风险告知全程化、执行裁决监督化、执行警务保障化、执行流程信息化，将执行查控工作前置至立案庭，网络查控期限内发起率99.94%，为个案顺利执结提供保障。

    创设“三员一体”模式。实现执行裁决权、实施权分离，执行业务权、事务权分离，执行事务同类集约分离，破解“同案不同执，同执不同步”问题。“程序衔接员”“质量监理员”“案情对接员”分段实施、相互制约监督，执行指挥中心一体化集约办理，避免了消极执行、选择性执行、乱执行的情况发生，实现量、质、效同步提升。2020年，首执案件法定期限内结案率97.97%,首执案件结案平均用时70.54天，分别位居全市第1、第2。

    落实均衡结案。合理分解办案任务，加强绩效考核和日常通报，实行奖惩结合，每月评选执行办案标兵和办案辅助标兵，实现良性均衡结案。

    抓监管，促创新 创新现代化执行管理

    执行措施智能化。针对可能存在的财产脱封风险，开发运用案件查封信息管理系统，临期自动弹窗预警，累计录入3233条查封信息，避免因人为疏忽给申请执行人造成财产损失。推出VR技术在线拍品看样，保证疫情期间执行不打烊。对争议较大的7件拍品，启用智能电子封条，实现不间断监控取证。深度应用智慧执行App，方便执行干警办案，拓宽申请执行人跟进案情渠道。实现电子卷宗同步归档，2020年疫情期间累计归档24350卷。引入“司法送达综合平台”外包服务，送达文书11670份，实现了集约、高效送达。线上线下及时发放案款，实现超30天未发放案款月月清零。

    质量监管双轨化。坚持线上线下相结合，健全线上智能化巡查，以终本管理为抓手，通过执行指挥中心节点监管、终本结案提级审批、审管办归口结案等方式，提高案件办理质量，累计退回不合格终本结案申请160余次。线下实行节点监管“四个一”，通过每日一通报、每周一点评、每月一考核、每季一总结，增强责任意识和程序观念。开展办案质量“四查”，实行执行卷宗评查、文书评查、终本回访查、“一案双查”，防范不规范执行和廉政风险。对终本和终结执行的案件，对当事人随机抽取回访，提升当事人对执行工作满意度，群众普遍反映干警态度好、执行快。

    重点案件清单化。落实“六稳”“六保”任务，对涉企业案件慎用强制执行措施，杜绝超标的查封、冻结、扣押，保障企业正常生产经营。对重点案件实行单独通报，涉黑恶22起案件全部执结，营商环境“五类合同”结案平均用时70.32天/件，为企业解决合同纠纷节约时间成本。

    抓参与，聚合力 推进现代化执行公开

    下好执行参与“一盘棋”。引导当事人，邀请律师、人大代表、政协委员、新闻媒体参与、见证、监督执行。公布执行干警联系方式，方便当事人及时联系执行干警，提供案件线索。案件争议较大的，引导申请执行人全程参与执行工作。强推案件终本前律师调查事项告知，律师参与监督终本案件。借助律师专业优势，签发律师调查令近200份。

    畅通立审执融合“一条线”。将执行思维贯穿立审执工作全过程，依托“和顺中原”多元解纷平台，做实执源化解工作，执前累计化解近700件。鼓励法官引导调解、鼓励当事人主动履行义务，生效裁判自动履行率同比增长11.77%，减少执行案件数量。推动行政争议实质性化解，与中原区政府共同被确立为行政争议实质性化解试点单位，协助区委区政府化解纠纷近80起，减少进入执行程序的行政案件。2020年首执新收减少2676件，同比下降39.3%。坚持简案速执、繁案精执，以效率提升效果，速执案件结案平均用时在20日以内。

    铆足执行联动“一股劲”。与郑州市公安局交通警察支队车辆管理所联合建立“涉法车辆查控专网快捷通道”，足不出户完成车辆查解封手续。积极向区委政府汇报执行工作，区委政法委牵头建立打击拒执犯罪联席制度和协助查找被执行人下落会商制度，有效实现执行联动。落实“三统一”管理，委托事项优先办理，平均用时2.47天。

    织密执行宣传“一张网”。通过抖音平台发布执行短视频37条，单条最高浏览量3500万+，点赞量84万+，多次荣登抖音政务号榜单。被执行人董某在抖音“走红”后，主动到法院履行义务。省法院豫法阳光微信公众号转发的一起涉保险合同执行案件，浏览量1.8万+，累计300余个公众号进行转发，生动诠释了一个案例胜过一沓文件。

    切实解决执行难永远在路上，下一步中原区法院全体执行干警将发扬孺子牛“为民服务”、拓荒牛“创新发展”、老黄牛“艰苦奋斗”的精神，在新征程上接续奋斗、开拓创新、坚毅前行，全力推进执行工作再上新台阶，努力让人民群众有更多的司法获得感。