全国司法体制改革推进会期间，习近平总书记对政法机关作出专门批示：“敢于啃硬骨头、涉险滩、闯难关，做成了想了很多年、讲了很多年但没有做成的改革”，措辞前所未有，令人倍感激励。法官员额制改革，就曾被认为是一块难啃的“硬骨头”。改革中，法官队伍优中选优、精中选精，各类人员配置不断优化。可以说，人员分类管理改革为法院队伍向正规化、专业化、职业化发展奠定了坚实基础。

        队伍建设是一项具有全局性、根本性、长期性的工作，是人民法院做好一切工作的前提和基础。人员分类管理改革之后，新的格局带来新的任务、新的挑战，落实好习近平总书记的重要批示精神，进一步提升改革整体效能，成为摆在我们面前一道紧要课题。对于如何抓好新形势下队伍建设，江西省景德镇市中级人民法院的基本思路是：坚持“柔性引导”与“刚性约束”相结合，在柔性管理中理顺情绪、增进团结、激发干劲，在严格管理中规范行为、改进作风、提升形象，着力锤炼政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的一流法院队伍，为全市法院更好更快地改革发展提供有力人才保障。

        一、柔性引导——激发创新创业的内生动力

        一是以理想信念铸魂。深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”，牢固树立“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展社会主义法治理念教育，加强法院意识形态工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。充分发挥革命老区红色文化的引领、感召作用，多次组织干警到井冈山、瑞金等革命圣地接受革命传统教育，强化宗旨意识、法治信仰和司法良知。精心开展征集和遴选院训活动，提炼瓷都法院精神内核，经过反复研究酝酿，最终将院训确定为“清白如玉，公明如镜，履薄如纸，和声如磬”，将法官价值追求、行为规范与景瓷“四大特色”相揉合，既展示了浓烈的瓷都地域色彩，又充满了厚重的审判文化底蕴。

        二是以学习文化增智。通过努力争取，最高人民法院在景德镇中院授牌设立中国应用法学研究所研究基地，将开发内智与引进外智相结合，与景德镇陶瓷学院、高等专科学校联办法学实践教学，为司法调研、论文写作及案例编写提供理论支持。持之以恒办好院刊《瓷都法苑》，使之成为干警展示学术才华、交流法学理论的主阵地。选派干警到法官学院、法律院校进修深造，积极邀请法学专家、知名学者以及上级法院资深法官来院举办“专家论坛”，并坚持每月开设“法官讲坛”。推出人才培养“薪火接力”工程，新老法官结成多个“对子”，手把手传承审判经验、办案技巧和良好作风。坚持在岗位实践中锻炼、培养法官，定期开展庭审观摩评比、法律文书制作竞赛、书记员速录竞技、法警技能比武等岗位练兵活动，鼓励干警在干中学、在学中干。

        三是以人文关怀聚力。充分尊重干警主体地位，在制定规章制度、出台大政方针上充分发扬民主，院领导不仅深入庭室搜集情况，还经常以谈心形式听取每一名干警的意见建议。大力发掘、宣传先进典型，以干警身边的鲜活事例教育、引导、激励干警，全市法院推出了全国模范法官吴庆欢、全国优秀法官左斌等一批先进典型。为解决人员、经费等方面的难题，强化改革配套机制建设，主动与党委、政府沟通协调，围绕经费保障、编制保障、履职保障等方面，拿出翔实数据，提出明确要求，积极争取党委有力领导和政府及有关部门的理解、认同和支持。严格落实《保护司法人员依法履行法定职责规定》，切实加强法官权益保障工作，大力提升司法职业尊荣感，旗帜鲜明为敢于担当的干警担当，为敢于负责的干警负责，为公正司法的干警撑腰。

        二、刚性约束——强化履职尽责的外部监管

        一是以制度清单明责。完善权力运行机制的核心就是要细化法官权力清单、责任清单，把权力关进制度的笼子。根据《最高人民法院关于完善人民法院司法责任制的若干意见》等文件要求，景德镇中院制定了各类人员权责清单，完善了各类人员管理制度，确保有权必有责、用权受监督、失职必问责。面对有的庭室配不齐合议庭、辅助人员较为短缺等实际问题，果断打破庭室壁垒，组建10个审判团队，并确立“团队协作化、司辅集约化、办案均衡化”的改革目标和构建“常案责任制、要案报备制、难案会议制”的办案机制，初步建成适应司法责任制要求的审判权运行新机制。认真落实防止干预过问案件的“两个规定”，严格执行“五个严禁”，落实司法人员与有关人员交往行为规定，强化对审判权运行的常态化监督。

        二是以纪律规矩正心。只有铁的纪律，才能带出过硬队伍。打铁先要自身硬，只有心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，才能使执法办案更有底气、更加硬气、更具权威，做到“其身正，不令而行”。景德镇中院把守纪律、讲规矩摆在突出位置，坚持纪严于法，纪在法前，充分运用监督执纪“四种形态”，真正让纪律成为“带电的高压线”。针对少数干警纪律意识淡薄、行为不端、作风不正等问题，系牢“风纪扣”，常念“紧箍咒”，及时开展诫勉谈话、警告教育，有效防范了廉洁风险。同时，强化审务督察、司法巡查，经常性明察暗访，定期通报发现的问题，有力遏制了不良风气的蔓延。坚持对司法腐败的高压态势和“零容忍”，坚决查处了辖区内滥用职权、以案谋私等违纪违法行为，清除了害群之马，确保了队伍的纯洁性。

        三是以职业操守塑形。要求领导干部以身作则、率先垂范，加强对广大干警的日常教育引导。积极引导干警坚持职业操守，恪守司法良知，做到中立、不偏不倚、不枉不纵，不为人情所困，不为金钱所惑，不为权势所屈，始终以公正廉洁司法为最大光荣，以司法不公不廉为最大耻辱。积极引导干警严格约束自己，抵得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，时刻做到慎言、慎行、慎独。积极引导干警注重家庭、家教、家风，做家庭美德和家庭文明的践行者、示范者。要求干警坚决纠正门难进、脸难看、事难办和立案难、诉讼难、执行难以及关系案、人情案、金钱案等问题，树立人民法院的良好形象。

        （作者系江西省景德镇市中级人民法院院长）

    来源：人民法院报