核心提示

    自从人民法庭专业化审判改革实施以来，我省法院不断探索成立专业化法庭，如医事审判法庭、家事审判法庭、涉军维权法庭等，挑选具有相关专业知识背景的法官组成合议庭，侧重办理某种具体类型的案件。这样既方便群众诉讼，也提高了法院审判的效率和质量。那么，专业法庭审专案有什么意义，有什么需要完善的地方呢？

    现象

    专业法庭量多面广

    为有效解决医疗纠纷，10月14日，我省首个医事法庭在宁陵县法院挂牌成立。该法庭由具有医学专业知识、审判经验丰富的法官组成，专审医疗纠纷案件。该院院长王宏伟介绍说：“医疗纠纷案件具有特殊的专业性与技术性，由于一般法官缺乏医学专业知识，对证据的判断存在一定的困难。因此，医疗纠纷审理难度很大，成立医事法庭就是为了破解这一难题。”据省法院调查显示，近年来，医疗纠纷案件逐年上升，赔偿金额不断增加，医患纠纷成为目前社会热点问题之一。如何更好地规范医疗行为，调整医患关系，既保护患者的合法权益，又有利于医疗事业的健康发展，已成为审判实践中亟须解决的问题。

    宁陵县法院一直根据审判实际，不断探索创新，今年7月14日，宁陵县法院曾成立了全省首家小额诉讼法庭。

    自从推行审判专业化改革以来，结合具体的审判实际，我省法院在成立专业审判法庭的道路上不断探索努力推进。为有力促进家庭和睦，保障社会和谐稳定，今年8月份，我省以新乡市中院和红旗区法院为代表的多家法院成立家事审判法庭，设立家事审判调解室，专门从事家事案件审判，试运行以来，已取得明显效果。

    此外，以“信阳模式”、“汤阴经验”为代表的涉军维权专业法庭也在全省甚至全国遍地开花，省法院院长张立勇的“军人为我们保家卫国，我们为军人保护家人”理念正在不断变成现实，并且不断拓展为军人军属维权的覆盖面，解除军人的后顾之忧，充分发挥审判职能，为军人军属维权撑腰。

    据媒体公开报道，专业法庭在全国各地法院创造性地建立起来。在案件类型较集中的地区，各地法院积极探索建立婚姻家庭、交通事故、环境保护、医疗纠纷、劳动争议等专业化审判庭，积累总结审判经验，更好地发挥审判职能作用。

    8月，四川泸州成立了第二个专门的医事法庭。7月23日，广东省湛江中院试点单位遂溪法院环境资源审判合议庭敲响第一槌，当场判处偷砍45株林场树木的陈某有期徒刑10个月。7月2日，陕西省商洛中院审监庭首次在监狱内使用标准化减刑假释专用法庭公开开庭审理并当庭宣判。5月13日，山东省青岛中院设立“残疾人维权合议庭”。为加强对知识产权的保护，在全国各地法院陆续成立知识产权庭的基础上，经过近20余年的发展，去年11月、12月，北京、广州、上海三家知识产权法院先后成立。

    探索

    便利与专业并重细化相关配套机制

    “成立医事法庭挺好的，以后万一碰到医疗纠纷了就知道直接去哪儿了，省得自己心里没谱，乱打鼓。”宁陵县医事法庭成立后，网友@Pravie评论道。他告诉记者，像医疗纠纷这种专业性比较强的案件，个人还是更倾向于专业法庭受理审判，“他们应该会更专业吧，更放心”。据王宏伟介绍，今后宁陵县医事法庭将邀请具有高级职称的医疗专家组成医疗纠纷案件专家顾问人才库，尝试在人才库随机选取医疗专家纳入人民陪审员队伍。

    在司法审判专业化理念下，专业是专业法庭的言下之意。但是，问题又来了。某类案件集中到一个法庭审理，是否会造成另外一个困难：由于当事人对法庭的可选择性减少，司法便民的优势是否有可能被削弱？这就涉及专业性与便利性的问题了。在到底是“当事人围着法官转”还是“法官围着当事人转”的理念之争中，如何选择？为方便当事人，专业法庭选择坚持“法官围着当事人转”的做法。

    以医事法庭为例，当案件当事人更倾向于医事法庭受理的话，那是否便利呢？对此，王宏伟表示：“我们将在辖区内主要医疗机构设置巡回联系点，法官定期到巡回联系点参与医疗机构组织的纠纷调解，充当桥梁，借此消除医患双方由于信息不对称、彼此不信任所导致的矛盾。”以新乡中院设立的家事审判法庭为例，该庭特意设立了家事调解室，配置家事审判辅助人员，如心理测试员、家事调查官等人员，辅助家事法官进行工作，方便双方当事人及时化解矛盾，真正做到案结事了。在我省全面推行“信阳模式”的涉军维权工作中，各级法院要在立案信访大厅专设“涉军维权案件窗口”，开辟“绿色通道”，推行巡回审判，把法庭开到离军人军属最近的地方。

    据记者了解，目前，省法院还没有对专业法庭的具体实施或操作制定相关的制度或政策。全省各中院或基层院结合自身审判实际作出的设立专业法庭审理专门的某一类案件等司法改革举措，让群众获得更好的司法公平公正的体验。对此类司法改革创新，省法院都持肯定态度。

    任何一项司法改革都必须经过实践的检验才能不断完善。结合专业法庭审理专门案件相关的配套机制还不完善，鹤壁中院刑一庭副庭长李振亚提出了自己的想法。以家事审判法庭为例，对于哪些案件进入家事审判庭审判的标准还有待完善，另外，上下级法院间关于家事审判工作的协调统一和指导的问题也有待明确。最后，他强调司法改革的初衷和目的都是为了更好地解决矛盾化解纠纷，以后应该不断细化完善相关配套机制，突出可操作性。

    意义

    审判专业化提升审判质效

    近年来，社会纠纷日益复杂，法律体系日渐精密，案件类型日趋新颖，对审判活动的专业化提出了现实需求。设立专业法庭专门审理某一类案件，案件类型相对固定，实现了案件分流，审判资源配置得到优化，减少了受理案件的类型和重大疑难案件的数量，既便于专业化管理，又提高了审判质量与效率，最终受益的自然是当事人以及普通群众。

    目前关于专业化审判还没有统一的概念，一般是指固定将某类案件统一交由某个审判庭审理，或交某几个法官组成的小组集中审理，以期达到统一裁判尺度、总结审判经验、提高审判效率的目标。上海市法学会诉讼法研究会会长张海棠认为，法律体系日益精密化、案件类型新颖化多样化、法官业务素质现状对审判专业化提出了现实需求。法院通过专业审判活动，在推进了法官职业化进程的同时，也逐渐获得了社会成员的认同与信任，提升了公信力，确立了权威性。

    关于专业化审判，河南省公益律师吴怀选认为，作为司法改革的一项重要内容，审判专业化最重要的意义就是能够提高审判效率和审判质量，这也是落实习总书记所提出的“要努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的具体措施。让专业的人去做专业的事，可以最大化地发挥审判人员积极性，充分发挥人力资源优势。如婚姻家庭纠纷，强调调解优先，就要求家事审判法庭法官调解经验丰富，擅长做群众工作。而知识产权法庭的审判人员则必须由专业理论知识丰富和适用法律能力水平高的人去担任。

    对此，广东卓尚律师事务所律师包岩岩表示，通过专业化审判，固定由某些法官长期审理同类案件，他们可以对此类案件适用的法律法规深入了解，从而对案件进行较高层次的深入探讨，在认定事实和法律适用上能又快又准地抓住关键，从而在办理事实和法律关系相类似的案件时得心应手，这是专业化审判确保办案质量、提升办案效率的关键，能节约办案时间，有效缩短结案周期，提高法律文书质量，从而提高审判效率。同时，对于可能出现的导致法官知识结构单一，认为制造各种审判“偏才”的担忧，可以尝试考虑法官定期轮岗，促使其全面发展。

    去年最高人民法院成立环境资源审判庭，对此，中国人民大学法学院环境资源法研究所主任、教授周珂认为，目前，基层法院审理同类环境案件，在不同地区判决的差异很大，做法上也缺乏必要的统一。而法律的基本要求是同类案件的审理应有相对统一的认定和裁判标准。因此，最高法设立环境资源审判庭的重要作用之一，就是通过裁判的示范、对基层工作的指导、发布司法解释等方式统一目前的环境案件的定罪、量刑。对于其他的专业法庭来说，其意义在于，利用基层法院积攒的成功审判经验，将审判员对该类案件的专门研究进行集纳，从而统一裁判标准进行定罪和量刑。

    来源：河南法制报